承包石場生產(chǎn)與石場管理簽訂承包協(xié)議有用嗎？
承包采石場時簽訂正規(guī)、完備的石場生產(chǎn)與石場管理簽訂承包協(xié)議不僅必要，更是風(fēng)險防控的主要環(huán)節(jié)，建議聘請?熟悉礦業(yè)法律的律師?（而非普通合同律師）介入?yún)f(xié)議設(shè)計。詳細(xì)解答
詳細(xì)解答
承包采石場時簽訂正規(guī)、完備的承包協(xié)議不僅必要，更是風(fēng)險防控的主要環(huán)節(jié)。但需注意——采礦行業(yè)承包關(guān)系涉及重大安全責(zé)任、環(huán)保義務(wù)及法律風(fēng)險，協(xié)議設(shè)計不當(dāng)可能導(dǎo)致承包方或礦權(quán)方陷入嚴(yán)重法律糾紛。以下是關(guān)鍵分析與實操建議：
一、協(xié)議的法律必要性及主要作用
| 風(fēng)險類型 | 無協(xié)議/粗疏協(xié)議的后果 | 完備協(xié)議的防控作用 |
|---|---|---|
| 安全責(zé)任 | 事故后承包方與礦權(quán)方均被追責(zé) | 明確責(zé)任邊界，避免連帶處罰 |
| 環(huán)保違規(guī) | 雙方共同承擔(dān)天價罰款（按日計罰） | 約定污染治理義務(wù)歸屬及賠償細(xì)則 |
| 費用糾紛 | 設(shè)備維修、水電費分?jǐn)偁幾h致停產(chǎn) | 明確成本分?jǐn)傄?guī)則（如爆破費、道路維護(hù)） |
| 權(quán)屬爭議 | 承包商投入設(shè)備被查封抵債 | 約定設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬及優(yōu)先受償權(quán) |
| 政府處罰 | 因無證開采、越界開采導(dǎo)致刑事責(zé)任 | 要求礦權(quán)方開采合法性 |
二、承包協(xié)議必備的10項主要條款
1、安全責(zé)任兜底條款
· 明確寫入：”承包方獨立承擔(dān)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，礦權(quán)方有權(quán)監(jiān)督但不對具體事故擔(dān)責(zé)“
· 配套要求：承包方需提供安全許可證、全員工傷保險憑證、安全風(fēng)險抵押金（建議≥年承包費20%）
2、環(huán)保責(zé)任分割機(jī)制
· 約定承包方必須執(zhí)行綠色礦山（附具體指標(biāo)清單）
· 設(shè)立環(huán)保金（例：50萬元），若發(fā)生污染事件優(yōu)先扣減
3、開采合法性擔(dān)保
· 礦權(quán)方：”礦區(qū)采礦權(quán)證、安全許可證、環(huán)評批復(fù)均在期內(nèi)，無越界開采歷史遺留問題“
· 若因證照失效導(dǎo)致停產(chǎn)，承包方有權(quán)追償損失
4、費用分?jǐn)偯骷?xì)表
| 項目 | 承擔(dān)方 | 計算方式 |
|---|---|---|
| 炸藥審批費 | 礦權(quán)方 | 實際發(fā)生額 |
| 礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金 | 承包方 | 按產(chǎn)量計提（例：1元/噸） |
| 電力增容費 | 共同承擔(dān) | 礦權(quán)方30%，承包方70% |
5、退出機(jī)制設(shè)計
· 停產(chǎn)觸發(fā)條件：連續(xù)30天無法供應(yīng)爆破物品/政府責(zé)令整頓
· 補償：按未履行期限退還承包費+設(shè)備搬遷費補償
三、隱藏風(fēng)險警示
1、刑事風(fēng)險穿透
· 若發(fā)生重大責(zé)任事故，即使約定由承包方擔(dān)責(zé)，礦權(quán)方負(fù)責(zé)人仍可能因“重大勞動安全事故罪”被追責(zé)（刑法第135條）
· 對策：協(xié)議中強(qiáng)制要求承包方項目經(jīng)理持有《安全生產(chǎn)知識考核合格證》
2、代理陷阱
· 承包商以礦權(quán)方名義采購物資，債權(quán)人可向礦權(quán)方索賠
· 對策：協(xié)議中聲明“承包方無權(quán)代表礦權(quán)方對外簽約”，并公示告知供應(yīng)商
3、資源儲量爭議
· 地質(zhì)報告儲量與實際不符導(dǎo)致承包方虧損
· 對策：約定“以第三方實測采出量為結(jié)算依據(jù)”，并設(shè)定保底產(chǎn)量
四、協(xié)議簽署的操作流程
| 步驟 | 關(guān)鍵動作 | 注意事項 |
|---|---|---|
| 1、查驗證件 | 核對采礦證、安全許可證、環(huán)評批復(fù)原件 | 檢查期和開采范圍 |
| 2、簽訂協(xié)議 | 明確安全責(zé)任、環(huán)保條款、費用分?jǐn)?/td> | 必須量化賠償 |
| 3、政府備案 | 向應(yīng)急管理局提交協(xié)議備案 | 需取得備案回執(zhí) |
| 4、繳納金 | 存入安全/環(huán)保專項賬戶 | 金額≥年承包費20% |
| 5、開工檢查 | 聯(lián)合驗收安全環(huán)保設(shè)施 | 簽署開工令后動工 |
注：實際執(zhí)行時仍需保留完整協(xié)議文本，此表僅作快速流程參考。
五、替代方案建議（風(fēng)險更低）
若礦權(quán)方拒簽訂規(guī)范協(xié)議，可考慮以下模式：
1、勞務(wù)分包模式
· 僅承包穿孔、挖裝等單一工序，避免整體責(zé)任
· 例：按鉆孔延米數(shù)結(jié)算，剝離環(huán)節(jié)按立方米計價
2、聯(lián)合經(jīng)營模式
· 成立項目公司共同注資，按股權(quán)比例分擔(dān)風(fēng)險
· 需額外簽署《股東安全生產(chǎn)責(zé)任書》
總結(jié)建議：
聘請熟悉礦業(yè)法律的律師（而非普通合同律師）介入?yún)f(xié)議設(shè)計，主要審核：
①安全責(zé)任免責(zé)條款的司法有效性
②環(huán)保條款與《新固廢法》第120條銜接
③政府備案程序合法性（必須取得應(yīng)急管理局備案回執(zhí)）
注：采礦承包協(xié)議未經(jīng)備案，發(fā)生事故時礦權(quán)方將承擔(dān)全部管理責(zé)任！
